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PPP项目

建筑人生 荣增 65浏览 0评论

PPP项目,英文全称Public-Private Partnership。Public指政府,Private指私人,Partnership为伙伴关系,是指政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则,引入社会资本参与基础设施和公共服务项目、投资和运营,以利益共享和风险共担为特征,发挥政府和社会资本优势,提高公共产品或服务的质量和供给效率的项目实施方式。

国企或民企等社会资本为实际投资人,但是通常不作为实施主体,而是成立项目公司负责项目的具体实施。


资格预审阶段即为寻找社会资本阶段,之前所有步骤均由政府部门完成。(石准彩之姨)

物有所值评价
定性评价:
主要指标:全寿命周期整合程度、风险识别与分配、绩效导向与鼓励创新、潜在竞争程度、政府机构能力、可融资性【整、风、竞、绩、融资、能力】
补充指标:项目规模大小、预期使用寿命长短、主要固定资产种类、全寿命周期成本测算准确性、运营收入增长潜力、行业示范性等。

定量评价:PPP值≤PSC值的,认定为通过定量评价。
PPP值可等同于PPP项目全寿命周期内财政支出,包括股权投资、运营补贴、风险承担和配套投入等各项财政支出责任的现值。【股 贴 风 投】
PSC(政府传统投资运营模式)以下三项成本的全寿命周期现值之和:
①参照项目的建设和运营维护净成本;
②竞争性中立调整值(政府税收、土地等资源减免的使用费用);
③项目全部风险成本。

要确保政府每年付费或政府补贴等PPP项目财政支出不得超过当年财政一般公共预算的10%。

实施方案
PPP项目实施方案的主要内容有:
①项目概况;
风险分配基本框架设计;
PPP运作模式选择(BOT建完运营一段时间移交政府、BT建完直接移交政府);
交易结构设计;
合同体系;
监管架构(行政管理还是公众监督);
采购方式选择(公开招标还是邀请招标)。

著名案例

北京大兴国际机场项目

广州地铁4号线北延段项目

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